Investovat 50 mld. eur do transevropských dopravních, energetických a digitálních sítí je cílem návrhu Evropské komise z října 2011. Umožní to nový infrastrukturní Nástroj pro propojení Evropy (angl. Connecting Europe Facility (CEF) a nová pravidla pro TEN-T sítě.
Centrální správa fondu na evropské úrovni by měla zajistit, že CEF bude financovat projekty, které zaplní chybějící vazby energetické, dopravní a digitální páteře Evropy, a pomůže tak dokončit jednotný trh. Z Kohezního fondu by mělo být uvolněno 10 mld. eur a převedeno do fondu CEF jako okénko pro kohezní země se stejnou mírou spolufinancování ve výši 85 %. Nové členské státy však o efektivitě redistribuce financí a rovněž o respektování prin-cipu subsidiarity pochybují.
Česká republika obecně podporuje cíle balíčku návrhů (nařízení CEF včetně odvětvových legislativních návrhů). „Pochybujeme však, zda je vzhledem k rozdílnosti všech tří dotčených sektorů vytvoření jednotného fondu skutečně nejefektivnějším řešením,“ říká Jakub Dürr, zástupce stálé představitelky ČR při EU. Europoslanec a zpravodaj k návrhu nařízení TEN-T ve výboru Evropského parlamentu pro regionální rozvoj Oldřich Vlasák má k CEF odmítavý postoj. Domnívá se, že je redistribuce desetimiliardové finanční obálky, převedené do CEF z rozpočtu kohezní politiky na léta 2014–2020, velmi neefektivní: „Na jedné straně jsou tyto zdroje pro posílení evropské infrastruktury nedostačující, a na druhé bude tak velká částka chybět v rozpočtu kohezní politiky.“ Digitální část infrastrukturního fondu je podle něho špatně nastavena, neboť bude podporovat projekty v méně zalidněných oblastech, které nemusejí přinést žádnou přidanou hodnotu. O něco méně odmítavá je k návrhu infrastrukturního fondu členka dopravního výboru Evropského parlamentu Olga Sehnalová. Považuje však za nezbytné ještě mnoho otázek objasnit. A to jak vztah CEF ke kohezní politice nebo proporcionalitu financování, tak definici evropské přidané hodnoty či zahrnutí dalších projektů.
„Evropská přidaná hodnota je zakotvena v příslušných pravidlech, která budou identifikovat projekty společného zájmu,“ specifikuje Jean-Eric Paquet, ředitel Sítě evropské mobility Generálního ředitelství pro dopravu. Komise věří, že právě koheze je potřeba pro dokončení vnitřního trhu. CEF jako integrační nástroj má vytvořit efektivní propojení sítí a pomoci realizovat přeshraniční projekty, které jsou pro členské státy méně prioritní. Ačkoliv hledá CEF společné řešení pro všechny sektory, má specifická opatření reflektující rozmanitost každého z odvětví. Pro zajištění efektivní implementace bude CEF spravován Komisí centrálně s pomocí výkonné agentury.
Michele Bellavite z Telecom Italia a předseda Pracovní skupiny pro digitální společnost ETNO (Evropská asociace operátorů telekomunikačních sítí) nový nástroj vítá, ale domnívá se, že investice by měly přijít ze soukromého sektoru. Rovněž zdůrazňuje, že existuje různá úroveň liberalizace napříč sektory a telekomunikační sektor je charakteristický vysokým stupněm liberalizace. Komise by proto měla objasnit, jakým způsobem identifikovala částku 50 mld. aur jako investiční potenciál evropských soukromých investorů v oblasti digitálních sítí.
K tomu Martin Übelhör z Generálního ředitelství pro informační společnost uvádí, že je její výše převzata ze studie Evropské investiční banky: „CEF je důležitý, protože veřejné fondy v oblasti digitálních sítí jsou téměř vyschlé, a soukromý sektor místo investic do nové generace sítí staví jen na už existující infrastruktuře.“
Podle analýzy Lenky Krausové z NET4GAS umožní CEF pouze 3 % (přibližně 3 mld. eur) nezbytných investic do infrastruktury plynu, identifikovaných ENTSOG, což je velmi málo. Prakticky tak mohou být finance využity pouze na studie a analýzy. Navržené včasné konzultace mohou podle ní bez přizpůsobení právního prostředí vést k spekulacím kolem územních plánů a věcného břemena.
„Konfederace evropských zaměst-navatelů BUSINESSEUROPE vítá oba návrhy, a to jak CEF, tak i TEN-T pravidla. Čím víc je rozhodování o CEF centralizováno, tím spíš může dosáhnout maximální přidané hodnoty pro evropské sítě,“ míní Anna Constable z BUSINESSEUROPE.
(av)
Nepřehlédněte:
www.cebre.cz
ec.europa.eu
www.podnikanivpolsku.info
